廈門市城(chéng)鄉規劃條例

廈門市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告第七号

    《廈門市城(chéng)鄉規劃條例》已于2012年12月(yuè)21日經廈門市第十四屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第七次會議(yì)通(tōng)過，于2013年4月(yuè)1日經福建省第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二次會議(yì)批準，現予公布，自2013年7月(yuè)1日起施行。

廈門市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會

2013年4月(yuè)3日

福建省人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于批準《廈門市城(chéng)鄉規劃條例》的(de)決定

（2013年4月(yuè)1日福建省第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二次會議(yì)通(tōng)過）

福建省第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二次會議(yì)對(duì)廈門市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會報請批準的(de)《廈門市城(chéng)鄉規劃條例》進行了(le)審查，認爲其内容與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由廈門市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會頒布施行。

廈門市城(chéng)鄉規劃條例

（2012年12月(yuè)21日廈門市第十四屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第七次會議(yì)通(tōng)過，2013年4月(yuè)1日福建省第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二次會議(yì)批準)

 

第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲了(le)加強城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)，協調城(chéng)鄉空間布局，改善人(rén)居環境，保護曆史文化(huà)和(hé)生态資源，促進城(chéng)鄉經濟社會全面協調可(kě)持續發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法》、《福建省實施<中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法>辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域全部爲規劃區(qū)。

本市城(chéng)鄉規劃的(de)制定、實施和(hé)相關城(chéng)鄉建設活動，應當遵守本條例。

第三條 制定和(hé)實施城(chéng)鄉規劃，應當依據國民經濟和(hé)社會發展規劃，以建設現代化(huà)國際性港口風景旅遊城(chéng)市爲目标，推進島内外一體化(huà)，滿足廈漳泉大(dà)都市區(qū)同城(chéng)化(huà)發展要求，适應海峽西岸經濟區(qū)發展戰略需要。

第四條 經依法批準的(de)城(chéng)鄉規劃是城(chéng)鄉建設和(hé)規劃管理(lǐ)的(de)依據，未經法定程序不得(de)修改，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都應當遵守。

第五條 市人(rén)民政府領導全市城(chéng)鄉規劃工作。

市城(chéng)鄉規劃主管部門負責全市城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作。市城(chéng)鄉規劃主管部門的(de)派出機構按照(zhào)規定權限承擔轄區(qū)内的(de)城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作。

區(qū)、鎮人(rén)民政府按照(zhào)規定的(de)職責，負責本行政區(qū)域内的(de)城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作。

市、區(qū)人(rén)民政府相關行政主管部門在各自職責範圍内，做(zuò)好城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)的(de)相關工作。

第六條 市人(rén)民政府應當根據城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)的(de)需要加強規劃編制、規劃展示和(hé)規劃信息工作建設。

各級人(rén)民政府應當将城(chéng)鄉規劃的(de)編制和(hé)管理(lǐ)經費納入本級财政預算(suàn)。

第七條 市城(chéng)鄉規劃主管部門應當建立規劃信息公開平台，及時(shí)公布依法批準的(de)城(chéng)鄉規劃及相關城(chéng)鄉規劃信息，但依法不得(de)公開的(de)内容除外。

第八條 城(chéng)鄉規劃的(de)制定、修改、實施和(hé)監督檢查，應當建立健全公衆參與制度，聽(tīng)取公衆意見。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權對(duì)城(chéng)鄉規劃的(de)制定、修改和(hé)實施提出意見和(hé)建議(yì)；有權就涉及其利害關系的(de)建設活動是否符合城(chéng)鄉規劃向城(chéng)鄉規劃主管部門進行查詢；有權對(duì)違反城(chéng)鄉規劃的(de)行爲進行檢舉和(hé)控告。

第二章(zhāng) 城(chéng)鄉規劃的(de)制定與修改

第九條 城(chéng)鄉規劃按照(zhào)以下(xià)規定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城(chéng)市規劃、村(cūn)莊規劃，城(chéng)市規劃分(fēn)爲總體規劃和(hé)詳細規劃，詳細規劃分(fēn)爲控制性詳細規劃和(hé)修建性詳細規劃；

（二）在總體規劃的(de)基礎上，編制公共服務設施、綠化(huà)、地下(xià)空間、市政、交通(tōng)設施等涉及城(chéng)鄉空間布局和(hé)土地利用(yòng)的(de)專項規劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規劃；

（四）城(chéng)市規劃确定的(de)重要地區(qū)、重點地段編制城(chéng)市設計。

編制城(chéng)鄉規劃應當依法确定規劃的(de)強制性内容。下(xià)一層次規劃的(de)編制，不得(de)違背和(hé)變更上一層次規劃确定的(de)強制性内容，并應當對(duì)上一層次規劃确定的(de)強制性内容作出具體安排。

第十條 城(chéng)市總體規劃由市人(rén)民政府組織編制，并依法報送審批。城(chéng)市總體規劃在報送審批前，應當先經市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會審議(yì)。常務委員(yuán)會組成人(rén)員(yuán)的(de)審議(yì)意見交由市人(rén)民政府研究處理(lǐ)。市人(rén)民政府應當在規定的(de)期限内将研究處理(lǐ)情況向市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會提出書(shū)面報告。

第十一條 控制性詳細規劃由市城(chéng)鄉規劃主管部門組織編制，經市人(rén)民政府批準後，報市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會和(hé)省人(rén)民政府備案。

市城(chéng)鄉規劃主管部門依據規劃布局确定規劃管理(lǐ)單元，按照(zhào)規劃管理(lǐ)單元編制控制性詳細規劃。控制性詳細規劃由大(dà)綱和(hé)圖則組成。

控制性詳細規劃大(dà)綱落實城(chéng)市總體規劃、專項規劃的(de)要求，明(míng)确管理(lǐ)單元主導屬性、用(yòng)地功能、建築總量、公共服務設施和(hé)基礎設施用(yòng)地配套規定等強制性内容。

控制性詳細規劃圖則依據控制性詳細規劃大(dà)綱的(de)要求制定，落實相關規劃要求，明(míng)确規劃地塊的(de)用(yòng)地性質、容積率、公共綠地面積、公共服務設施和(hé)基礎設施配套規定等強制性内容。

第十二條 城(chéng)市規劃區(qū)内重要地塊需要編制修建性詳細規劃的(de)，由市城(chéng)鄉規劃主管部門組織編制，報市人(rén)民政府審批；其他(tā)地塊需要編制修建性詳細規劃的(de)，由建設單位組織編制，并經市城(chéng)鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

修建性詳細規劃依據控制性詳細規劃的(de)要求編制。

第十三條 村(cūn)莊規劃由所在地的(de)鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處組織編制，經市城(chéng)鄉規劃主管部門審查後，報區(qū)人(rén)民政府批準。村(cūn)莊規劃在報送審批前，應當經村(cūn)（居）民會議(yì)或者村(cūn)（居）民代表會議(yì)討(tǎo)論同意。

第十四條 專項規劃由相關行政主管部門和(hé)市城(chéng)鄉規劃主管部門聯合組織編制。法律、法規規定由相關行政主管部門單獨組織編制的(de)專項規劃，應當征求市城(chéng)鄉規劃主管部門的(de)意見。

專項規劃由法律、法規規定的(de)審批機關審批；法律、法規未規定審批機關的(de)，由市人(rén)民政府審批。

第十五條 下(xià)列特定區(qū)域應當依法編制特定區(qū)域規劃：

（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濱水(shuǐ)岸線、海灣、海島、森林(lín)公園、飲用(yòng)水(shuǐ)源保護區(qū)等區(qū)域；

（二）曆史風貌街(jiē)（片）區(qū)；

（三）台商投資區(qū)、保稅區(qū)、高(gāo)新技術産業開發區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域；

（四）城(chéng)市重大(dà)基礎設施綜合開發區(qū)域；

（五）對(duì)本市生态環境、自然資源、曆史文化(huà)遺産保護以及對(duì)經濟社會發展具有重大(dà)意義的(de)其他(tā)區(qū)域。

特定區(qū)域規劃應當劃定特定區(qū)域的(de)範圍以及規劃控制線，明(míng)确功能結構、空間布局、資源保護措施。

特定區(qū)域規劃按照(zhào)法律、法規的(de)規定報批；法律、法規未作規定的(de)，報市人(rén)民政府審批。經批準的(de)特定區(qū)域規劃内容應當納入控制性詳細規劃。

第十六條 城(chéng)市設計由市城(chéng)鄉規劃主管部門會同相關單位組織編制，對(duì)規劃區(qū)域内的(de)建築、公共空間的(de)形态、布局和(hé)景觀控制提出規劃管理(lǐ)的(de)要求。

城(chéng)市設計應當遵守城(chéng)市總體規劃和(hé)控制性詳細規劃的(de)強制性内容。城(chéng)市設計内容應當納入控制性詳細規劃或者作爲控制性詳細規劃相關内容的(de)補充。

第十七條 市人(rén)民政府應當對(duì)經批準實施的(de)城(chéng)市總體規劃每五年進行一次評估，采取論證會、聽(tīng)證會或者其他(tā)方式公開征求意見，并将附具征求意見情況的(de)評估報告報市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會和(hé)原審批機關。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當建立城(chéng)鄉規劃實施情況年度分(fēn)析制度，促進城(chéng)鄉規劃目标的(de)落實和(hé)規劃強制性内容的(de)執行，爲城(chéng)鄉規劃動态調整和(hé)修編提供依據，并将分(fēn)析結果報市人(rén)民政府和(hé)市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會。

第十八條 有下(xià)列情形之一，涉及控制性詳細規劃強制性内容需要修改，可(kě)以修改控制性詳細規劃：

（一）因城(chéng)市總體規劃修改導緻控制性詳細規劃相應修改的(de)；

（二）因有關專項規劃、城(chéng)市設計的(de)編制，需要完善控制性詳細規劃的(de)；

（三）因重大(dà)基礎設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的(de)；

（四）經評估、分(fēn)析确需修改的(de)。

控制性詳細規劃修改涉及城(chéng)市總體規劃的(de)強制性内容的(de)，應當先修改城(chéng)市總體規劃。

第十九條 城(chéng)鄉規劃的(de)修改，應當按照(zhào)規定的(de)權限、條件和(hé)程序進行，并按照(zhào)原程序報批、備案。

第二十條 本市城(chéng)鄉規劃編制工作由市城(chéng)鄉規劃主管部門統籌安排，建立項目立項管理(lǐ)制度。

第二十一條 市城(chéng)鄉規劃主管部門應當根據城(chéng)鄉發展需要，開展城(chéng)市發展戰略規劃、項目概念咨詢規劃以及行動規劃等規劃研究工作。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當按照(zhào)規劃管理(lǐ)單元确定責任規劃單位及其責任規劃師。

第三章(zhāng) 城(chéng)鄉規劃的(de)實施

第二十二條 城(chéng)鄉規劃實施應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的(de)建設。控制島内開發強度，降低建設容量，優化(huà)土地使用(yòng)，完善功能配套，提升環境品質；做(zuò)好島外基礎設施配套和(hé)環境建設，加快(kuài)拓展建設發展空間，促進城(chéng)市化(huà)建設。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當推行規劃行政審批與技術審查分(fēn)離制度，加強規劃管理(lǐ)政策研究和(hé)規劃管理(lǐ)系統信息化(huà)建設，建立電子報建審查平台，提高(gāo)城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)工作效能。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當依據國家有關規範，結合廈門市實際，制定城(chéng)鄉規劃管理(lǐ)技術規定，報市人(rén)民政府批準。

第二十三條 各項建設用(yòng)地和(hé)建設工程，應當符合城(chéng)鄉規劃和(hé)規劃管理(lǐ)的(de)技術規定，依法取得(de)相應規劃許可(kě)後方可(kě)進行建設。規劃許可(kě)包括選址意見書(shū)、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證和(hé)相應的(de)臨時(shí)工程規劃許可(kě)證。

第二十四條 以出讓等有償使用(yòng)方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)，市城(chéng)鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃和(hé)相關規定提出相應規劃條件，作爲建設用(yòng)地使用(yòng)權有償使用(yòng)合同的(de)組成部分(fēn)。未确定規劃條件的(de)，不得(de)提供國有土地使用(yòng)權。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當向社會公開拟出讓用(yòng)地的(de)規劃信息，征集項目策劃及規劃方案，完善出讓規劃條件。

第二十五條 規劃條件分(fēn)爲強制性規劃條件、限制性規劃條件和(hé)建議(yì)性規劃條件。建設單位或者個(gè)人(rén)應當按照(zhào)規劃條件進行建設，不得(de)擅自變更。

因國家政策調整、重大(dà)基礎設施建設、公益性公共設施建設、生态環境保護和(hé)文物(wù)保護等需要，确需變更強制性規劃條件的(de)，由市城(chéng)鄉規劃主管部門會同市土地主管部門組織論證、公示後，報市人(rén)民政府決定并向社會公布。

變更限制性和(hé)建議(yì)性規劃條件的(de)，由建設單位或者個(gè)人(rén)報市城(chéng)鄉規劃主管部門審查。決定變更的(de)，由市城(chéng)鄉規劃主管部門向社會公布。其中，變更限制性規劃條件須由市城(chéng)鄉規劃主管部門組織論證、公示，并将變更後的(de)規劃條件通(tōng)報市土地主管部門。

上述公示時(shí)間不得(de)少于十日。

第二十六條 以劃撥方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請核發選址意見書(shū)，核定規劃條件。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内作出決定。

第二十七條 國家、省、市确定的(de)重大(dà)建設項目，确需在城(chéng)鄉規劃确定的(de)建設用(yòng)地範圍以外選址的(de)，建設單位應當委托相應資質的(de)城(chéng)鄉規劃編制單位出具選址可(kě)行性論證報告，經市城(chéng)鄉規劃主管部門組織論證，報市人(rén)民政府批準後，由市城(chéng)鄉規劃主管部門核發項目選址意見書(shū)。

第二十八條 在已取得(de)建設用(yòng)地紅線範圍内進行改建、擴建的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請核定規劃條件。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内作出決定。

建設單位或者個(gè)人(rén)應當在規劃條件核定後一年内申請建設工程規劃許可(kě)證。确需延期的(de)，可(kě)以在期限屆滿前三十日内向市城(chéng)鄉規劃主管部門提出申請，經批準可(kě)以延期一次，延長(cháng)期限不得(de)超過一年。未申請延期的(de)，原核定規劃條件的(de)文件自行失效。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用(yòng)權的(de)建設項目，經有關主管部門批準、核準或者備案後，建設單位應當向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請建設用(yòng)地規劃許可(kě)證。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内作出決定。

以出讓等有償使用(yòng)方式取得(de)國有土地使用(yòng)權的(de)建設項目，建設單位應當持國有土地使用(yòng)權有償使用(yòng)合同，向市城(chéng)鄉規劃主管部門領取建設用(yòng)地規劃許可(kě)證。

第三十條 建設單位或者個(gè)人(rén)應當依法向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可(kě)證，市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内作出決定。

第三十一條 依法需要辦理(lǐ)建設項目選址意見書(shū)的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當在取得(de)選址意見書(shū)之日起一年内依法辦理(lǐ)建設項目審批、核準手續。

建設單位或者個(gè)人(rén)應當在建設用(yòng)地規劃許可(kě)證核發之日起一年内依法辦理(lǐ)用(yòng)地批準手續，在取得(de)建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證之日起一年内依法辦理(lǐ)建設工程施工許可(kě)證。

确需延期的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)可(kě)以在本條第一款、第二款規定期限屆滿前三十日内向原審批機關提出申請，經批準可(kě)以延期一次，延長(cháng)期限不得(de)超過一年。建設單位或者個(gè)人(rén)未在規定的(de)期限内辦理(lǐ)相關手續，又未申請延期的(de)，原建設項目選址意見書(shū)、建設用(yòng)地規劃許可(kě)證、建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證自行失效。

第三十二條 建設單位或者個(gè)人(rén)在申請建設工程規劃許可(kě)證前，應當由市城(chéng)鄉規劃主管部門組織建築工程設計方案景觀藝術公開評審。建設單位或者個(gè)人(rén)應當将評審意見及其技術指标、日照(zhào)分(fēn)析、三維建模報告，報市城(chéng)鄉規劃主管部門核發建築工程設計方案審查意見。

對(duì)市政道路及管線等市政工程建設項目，建設單位或者個(gè)人(rén)在申請建設工程規劃許可(kě)證前，應當委托相應資質的(de)設計單位依據控制性詳細規劃、市政專項規劃編制市政工程修建性詳細規劃，并報市城(chéng)鄉規劃主管部門審查。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當依法将經審定的(de)建設工程設計方案總平面圖、方案效果圖予以公布。

第三十三條 建設單位或者個(gè)人(rén)依法進行臨時(shí)建設的(de)，應當持使用(yòng)土地的(de)有關證明(míng)文件、建設項目相關批準文件、施工圖等材料向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請臨時(shí)建設工程規劃許可(kě)證。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内作出決定。

臨時(shí)建設工程規劃許可(kě)證有效期不得(de)超過二年；确需延期的(de)，可(kě)以申請延期一次，延長(cháng)期限不得(de)超過二年。臨時(shí)建設工程規劃許可(kě)證有效期滿或者國家建設需要，建設單位或者個(gè)人(rén)應當負責無償自行拆除。

臨時(shí)建築物(wù)不得(de)超過兩層，總高(gāo)度不得(de)超過七米，不得(de)開發地下(xià)空間，并設置明(míng)顯标識。

第三十四條 村(cūn)（居）民在村(cūn)莊規劃區(qū)内進行住宅建設的(de)，應當向村(cūn)（居）民委員(yuán)會提出建房(fáng)申請。村(cūn)（居）民委員(yuán)會受理(lǐ)後，應當在本村(cūn)（居）公示三十日。村(cūn)（居）民委員(yuán)會同意建設的(de)，應當出具書(shū)面同意意見。

村(cūn)（居）民應當将建房(fáng)申請、村(cūn)（居）民委員(yuán)會的(de)書(shū)面同意意見、使用(yòng)土地的(de)有關證明(míng)文件、住宅設計圖件一并報鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處審查。

使用(yòng)原有宅基地建設的(de)住宅項目規劃許可(kě)，按照(zhào)有關規定辦理(lǐ)。其他(tā)的(de)住宅建設項目，鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當自受理(lǐ)申請之日起二十日内進行審查；符合規定要求的(de)，由鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處報送市城(chéng)鄉規劃主管部門。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自收到報送材料之日起十日内核發鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證。

第三十五條 在村(cūn)莊規劃區(qū)内集體土地上進行鄉鎮企業、鄉村(cūn)公共設施和(hé)公益事業建設的(de)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當向村(cūn)（居）民委員(yuán)會提出建設申請。村(cūn)（居）民委員(yuán)會受理(lǐ)後，應當在本村(cūn)公示三十日。村(cūn)（居）民委員(yuán)會同意建設的(de)，應當出具書(shū)面同意意見。

建設單位或者個(gè)人(rén)應當将建設申請、村(cūn)（居）民委員(yuán)會的(de)書(shū)面同意意見、使用(yòng)土地的(de)有關證明(míng)文件報市城(chéng)鄉規劃主管部門。市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)申請之日起五日内依據村(cūn)莊規劃核定建設用(yòng)地位置、建設範圍、基礎标高(gāo)、建築高(gāo)度等規劃條件。

建設單位或者個(gè)人(rén)應當依據規劃條件向市城(chéng)鄉規劃主管部門提交建設工程設計方案。建設工程設計方案符合村(cūn)莊規劃和(hé)規劃條件的(de)，市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起二十日内核發鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證。

在村(cūn)莊規劃區(qū)内國有土地上進行建設的(de)，應當按照(zhào)城(chéng)市規劃區(qū)内建設項目規劃許可(kě)的(de)程序，依據村(cūn)莊規劃辦理(lǐ)規劃許可(kě)手續。

第三十六條 利用(yòng)地下(xià)空間進行建設的(de)項目，應當符合地下(xià)空間規劃，并充分(fēn)考慮防災減災、人(rén)民防空和(hé)通(tōng)信等需要。建設單位或者個(gè)人(rén)應當依法向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請辦理(lǐ)有關規劃許可(kě)。與地面建設工程一并開發利用(yòng)地下(xià)空間的(de)，應當與地面建設工程一并辦理(lǐ)規劃許可(kě)手續；獨立開發利用(yòng)地下(xià)空間的(de)，單獨辦理(lǐ)規劃許可(kě)手續。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當會同市建設、民防等行政管理(lǐ)部門建立城(chéng)市地下(xià)建築物(wù)、構築物(wù)以及管線動态管理(lǐ)系統。

第三十七條 對(duì)城(chéng)市景觀有特殊要求的(de)重點建設工程，經依法批準，可(kě)以采取邀請招标的(de)方式征集優秀設計方案。

第三十八條 建設單位或者個(gè)人(rén)在建設工程開工前，應當在施工現場(chǎng)設立建設工程規劃許可(kě)公告牌，對(duì)外公示建設工程規劃許可(kě)證及建設工程設計方案總平面圖，并在建設工程竣工驗收前，保持公告牌及其内容的(de)完整。

第三十九條 建設單位或者個(gè)人(rén)在建設項目開工建設前，應當向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請驗線。

建築工程的(de)基礎施工達到設計标高(gāo)時(shí)，建設單位或者個(gè)人(rén)應當通(tōng)知原放線單位進行複測，經市規劃主管部門驗線合格後方可(kě)繼續建設。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當在受理(lǐ)申請之日起七日内向建設單位或者個(gè)人(rén)出具驗線意見。經驗線合格，建設單位或者個(gè)人(rén)方可(kě)開工建設。

第四十條 建設單位或者個(gè)人(rén)在組織建設工程竣工驗收前，應當向市城(chéng)鄉規劃主管部門申請核實規劃條件，并提交建設工程規劃許可(kě)證或者鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當自受理(lǐ)之日起十日内核實。經核實，建設項目符合規劃條件的(de)，應當出具規劃條件核實意見，不符合規劃條件的(de)，應當提出書(shū)面整改意見。

未取得(de)規劃條件核實意見的(de)建設項目，建設單位或者個(gè)人(rén)不得(de)組織竣工驗收，建設、交通(tōng)主管部門不予辦理(lǐ)建設工程竣工驗收備案。

第四十一條 村(cūn)（居）民在村(cūn)莊規劃區(qū)内進行住宅建設的(de)，市城(chéng)鄉規劃主管部門可(kě)以委托鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處進行開工前的(de)驗線和(hé)竣工後的(de)核實工作。

第四十二條 建設單位或者個(gè)人(rén)需要變更建設工程規劃許可(kě)進行建設的(de)，應當報經原發證機關批準後，方可(kě)實施。變更的(de)内容涉及利害關系人(rén)合法權益的(de)，市城(chéng)鄉規劃主管部門應當采取聽(tīng)證等形式聽(tīng)取利害關系人(rén)意見。

建設單位或者個(gè)人(rén)在申請變更建設工程規劃許可(kě)前，應當采用(yòng)公告等方式征求相關利害關系人(rén)的(de)意見。建設單位或者個(gè)人(rén)應當充分(fēn)考慮公衆意見，并在申請材料中附具意見征求過程以及采納情況。

第四十三條 建設工程竣工驗收後，未經市城(chéng)鄉規劃主管部門規劃許可(kě)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)擅自改建、擴建或者改變建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)其他(tā)設施使用(yòng)功能。确需改建、擴建或者改變使用(yòng)功能的(de)，應當按照(zhào)本條例第二十八條、第三十條的(de)規定重新申辦規劃許可(kě)。

第四十四條 建設單位或者個(gè)人(rén)未取得(de)相應建設工程規劃許可(kě)證、鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證、臨時(shí)建設工程規劃許可(kě)證進行建設的(de)，供水(shuǐ)、供電單位不得(de)提供施工用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電。

第四章(zhāng) 特色風貌保護

第四十五條 制定和(hé)實施城(chéng)鄉規劃，應當突出本市特色風貌的(de)保護。特色風貌保護應當遵循科學規劃、整體保護、嚴格保護的(de)原則，正确處理(lǐ)經濟社會發展與自然資源、生态環境和(hé)曆史文化(huà)遺産保護的(de)關系。

第四十六條 特色風貌的(de)主要保護内容包括：

（一）由山體、水(shuǐ)體、海岸、沙灘、礁石等自然要素構成的(de)環境風貌；

（二）曆史城(chéng)區(qū)、曆史風貌街(jiē)（片）區(qū)、曆史風貌建築、文物(wù)古迹、曆史文化(huà)遺産、古樹名木(mù)等曆史文化(huà)風貌；

（三）市人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)保護内容。

第四十七條 對(duì)環境風貌的(de)保護，應當按照(zhào)法律、法規和(hé)相關規劃的(de)要求，嚴格控制開發建設行爲，合理(lǐ)控制建築物(wù)的(de)高(gāo)度、密度和(hé)空間形态，保護城(chéng)市景觀視廊、景點和(hé)城(chéng)市天際輪廓線，保護城(chéng)市整體風貌。

第四十八條 本市沿海道路臨海一側地帶應當作爲重點地段進行規劃和(hé)管理(lǐ)。

沿海道路臨海一側生活岸線，應當規劃建設爲公園、綠地；部分(fēn)未劃入公園的(de)用(yòng)地，應當明(míng)确用(yòng)地性質，嚴格界定用(yòng)地範圍、控制建築高(gāo)度和(hé)建設容量。

第四十九條 鼓浪嶼、萬石山應當根據鼓浪嶼--萬石山風景名勝區(qū)總體規劃的(de)要求進行建設。

鼓浪嶼應當嚴格保護曆史風貌，控制建築總量、建築體量、層數，降低建築密度，綠地率必須大(dà)于百分(fēn)之五十。萬石山應當嚴格保護自然景物(wù)和(hé)人(rén)文景觀，控制各類建設行爲，有計劃地往外遷移景區(qū)内居民。

第五十條 曆史風貌街(jiē)區(qū)應當整體保護，保持其傳統的(de)空間尺度、道路線形、曆史風貌和(hé)建築環境，嚴格控制曆史城(chéng)區(qū)内的(de)建設強度，合理(lǐ)控制人(rén)口密度，完善基礎設施。

中山路、思明(míng)北(běi)路、思明(míng)南(nán)路鎮海路口以北(běi)路段、集美(měi)學村(cūn)以及由規劃确定的(de)保護範圍内的(de)建設，應當保持原曆史風貌。

第五十一條 曆史風貌街(jiē)（片）區(qū)、曆史風貌建築和(hé)依照(zhào)城(chéng)鄉規劃确定需要進行建築立面控制管理(lǐ)區(qū)域的(de)建築涉及外立面改變的(de)，建設單位應當将建築外立面變更設計方案報市城(chéng)鄉規劃主管部門審查。

曆史風貌建築保護範圍内不符合保護規劃要求的(de)現有建築物(wù)、構築物(wù)以及其他(tā)設施，應當按照(zhào)保護規劃的(de)要求進行改造、遷建或者拆除。

第五章(zhāng) 監督檢查

第五十二條 市人(rén)民政府應當向本級人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會報告城(chéng)鄉規劃的(de)制定和(hé)實施情況，并接受監督。

第五十三條 市人(rén)民政府應當加強對(duì)規劃、國土資源等行政主管部門和(hé)下(xià)級政府實施有關城(chéng)鄉規劃的(de)監督檢查，及時(shí)處理(lǐ)城(chéng)鄉規劃的(de)制定與修改、實施中的(de)違法或者不當行爲。

第五十四條 市、區(qū)人(rén)民政府應當建立工程建設領域信息共享、工作配合、監管聯動機制和(hé)查處違法建設信息抄告反饋制度，記錄和(hé)查處違反城(chéng)鄉規劃的(de)建設活動。

第五十五條 市城(chéng)鄉規劃主管部門應當在規劃信息公開平台将以下(xià)城(chéng)鄉規劃信息，自形成或者批準之日起二十日内向社會公開：

（一）經依法制定和(hé)修改的(de)城(chéng)鄉規劃；

（二）規劃許可(kě)的(de)條件、程序和(hé)作出的(de)許可(kě)決定；

（三）城(chéng)鄉規劃實施的(de)監督檢查情況以及處理(lǐ)結果；

（四）其他(tā)依照(zhào)法律、法規和(hé)國家有關規定應當主動公開的(de)信息。

市城(chéng)鄉規劃主管部門應當設立規劃展示固定場(chǎng)所，并配備方便查詢的(de)設施、設備。

第五十六條 市城(chéng)鄉規劃主管部門應當将規劃實施過程中建設、設計、測繪等單位及個(gè)人(rén)的(de)不良行爲予以記錄并公布。

對(duì)違法建設的(de)設計單位、施工單位、監理(lǐ)單位及其直接責任人(rén)員(yuán)，市城(chéng)鄉規劃主管部門、城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門應當及時(shí)通(tōng)報市建設行政管理(lǐ)部門處理(lǐ)。

第六章(zhāng) 法律責任

第五十七條 違反本條例規定，未取得(de)建設工程規劃許可(kě)證或者鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證進行建設的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令停止建設，限期拆除，不能拆除的(de)，沒收實物(wù)或者違法收入，可(kě)以并處整體建設工程造價百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款。

已取得(de)批準的(de)建設工程設計方案但未辦理(lǐ)建設工程規劃許可(kě)證的(de)，責令限期補辦建設工程規劃許可(kě)證，并處整體建設工程造價百分(fēn)之五的(de)罰款。

第五十八條 違反本條例規定，未按照(zhào)建設工程規劃許可(kě)證或者鄉村(cūn)建設規劃許可(kě)證的(de)規定進行建設的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令停止建設；尚可(kě)采取改正措施消除對(duì)規劃實施的(de)影(yǐng)響的(de)，限期改正，處以違法部分(fēn)建設工程造價百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款；無法采取改正措施消除影(yǐng)響的(de)，限期拆除，不能拆除的(de)，沒收實物(wù)或者沒收違法收入，可(kě)以并處違法部分(fēn)建設工程造價百分(fēn)之十以下(xià)的(de)罰款。

前款所指尚可(kě)采取改正措施消除對(duì)規劃實施的(de)影(yǐng)響的(de)違法建設工程，應當符合下(xià)列條件：

（一）處于城(chéng)鄉規劃确定的(de)建設用(yòng)地範圍内，且不影(yǐng)響控制性詳細規劃實施的(de)；

（二）不危害公共安全、公共衛生，不影(yǐng)響基礎設施和(hé)公共服務設施正常運行的(de)；

（三）不違反城(chéng)鄉規劃确定的(de)生态環境、自然資源、曆史文化(huà)遺産保護要求的(de)；

（四）法律、法規和(hé)市人(rén)民政府規定的(de)其他(tā)條件。

第五十九條 違反本條例第三十八條規定，未在施工現場(chǎng)設立建設工程規劃許可(kě)公告牌，對(duì)外公示建設工程規劃許可(kě)證以及建設工程設計方案總平面圖的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，處以一萬元罰款。

第六十條 違反本條例第三十九條第二款規定，未經建設工程複測，擅自繼續建設的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下(xià)罰款。

第六十一條 違反本條例規定，建設單位未按照(zhào)臨時(shí)建設工程規劃許可(kě)證進行建設的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的(de)，予以拆除，可(kě)以并處臨時(shí)建設工程造價一倍以下(xià)的(de)罰款。

第六十二條 違反本條例第四十三條規定，建設工程竣工驗收後，擅自改變建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)其他(tā)設施使用(yòng)功能影(yǐng)響城(chéng)鄉規劃實施的(de)，由城(chéng)市管理(lǐ)行政執法部門責令限期改正，處以每平方米五十元以上二百元以下(xià)的(de)罰款。

第六十三條 市城(chéng)鄉規劃主管部門及相關行政管理(lǐ)部門工作人(rén)員(yuán)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的(de)，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

市城(chéng)鄉規劃主管部門、相關行政管理(lǐ)部門及其工作人(rén)員(yuán)違法行使職權侵犯公民、法人(rén)或者其他(tā)組織合法權益造成損害的(de)，市城(chéng)鄉規劃主管部門及相關行政管理(lǐ)部門應當依法承擔賠償責任。

第七章(zhāng) 附 則

第六十四條 本條例自2013年7月(yuè)1日起施行。2003年5月(yuè)29日廈門市第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第四次會議(yì)通(tōng)過，2003年8月(yuè)1日福建省第十屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第四次會議(yì)批準，根據2005年4月(yuè)15日廈門市第十二屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議(yì)通(tōng)過的(de)《廈門市人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于修改<廈門市城(chéng)市規劃條例>和(hé)<廈門市砂、石、土資源管理(lǐ)規定>的(de)決定》修正，2005年6月(yuè)2日福建省第十屆人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十七次會議(yì)批準的(de)《廈門市城(chéng)市規劃條例》同時(shí)廢止。