律師觀點：

　　1.房(fáng)屋征收中對(duì)征收範圍内的(de)院落、空地應當予以補償

　　《土地管理(lǐ)法》第五十八條規定：“由有關人(rén)民政府土地行政主管部門報經原批準用(yòng)地的(de)人(rén)民政府或者有批準權的(de)人(rén)民政府批準，可(kě)以收回國有土地使用(yòng)權：（一）爲公共利益需要使用(yòng)土地的(de)；（二）爲實施城(chéng)市規劃進行舊(jiù)城(chéng)區(qū)改建，需要調整使用(yòng)土地的(de)；……依照(zhào)前款第（一）、（二）項的(de)規定收回國有土地使用(yòng)權的(de)，對(duì)土地使用(yòng)權人(rén)應當給予适當補償。”城(chéng)市房(fáng)屋征收大(dà)多(duō)數是政府爲了(le)公共利益收回土地或者爲了(le)實施舊(jiù)城(chéng)改造調整使用(yòng)土地，這(zhè)兩種情況，均應補償土地使用(yòng)權人(rén)因土地使用(yòng)權受到侵害而遭受的(de)損失。因此，《土地管理(lǐ)法》從法律上爲征收中院落、空地的(de)使用(yòng)權人(rén)設定了(le)享有補償的(de)權利，征收機關在征收中應當按照(zhào)法律的(de)規定對(duì)被征收人(rén)的(de)院落、空地予以補償。同時(shí)，依據《國有土地上房(fáng)屋征收評估辦法》（2011年6月(yuè)3日）（下(xià)稱《評估辦法》）第十一條的(de)規定，被征收房(fáng)屋價值是指被征收房(fáng)屋及其占用(yòng)範圍内的(de)土地使用(yòng)權的(de)正常交易價格。

　　（摘自《<國有土地上房(fáng)屋征收與補償條例>條文解讀與案例評點》，沈開舉主編，中國法制出版社2011年1月(yuè)出版）

　　2.征收主體在征收中應當依法對(duì)被征收人(rén)的(de)院落、空地予以補償

　　《土地管理(lǐ)法》從法律上爲房(fáng)屋征收中院落、空地的(de)使用(yòng)權人(rén)設定了(le)享有補償的(de)權利，征收主體在征收中應當按照(zhào)法律的(de)規定對(duì)被征收人(rén)的(de)院落、空地予以補償。在房(fáng)屋價格評估過程中，貨币補償的(de)金額往往與被征收房(fáng)屋的(de)區(qū)位、用(yòng)途、建築面積等因素相關，包括被征收房(fáng)屋的(de)成新程度、權益狀況、建築結構形式、使用(yòng)率、樓層、朝向等，這(zhè)些因素一般在具體的(de)房(fáng)屋征收中被考慮了(le)。

　　但是，對(duì)于有無補償院落、空地這(zhè)一因素争議(yì)卻很大(dà)。《補償條例》并沒有對(duì)院落、空地的(de)補償作出明(míng)确的(de)規定，但是規定了(le)對(duì)房(fáng)屋征收的(de)補償應當以市場(chǎng)價爲參照(zhào)标準，因此，對(duì)帶院落的(de)房(fáng)屋進行評估時(shí)亦應選擇同樣帶院落的(de)房(fáng)屋的(de)市場(chǎng)交易價作參考。在房(fáng)地産評估時(shí)，不但要考慮房(fáng)屋本身及占用(yòng)的(de)土地，還(hái)要考慮被征收人(rén)擁有的(de)院落及擁有的(de)附屬設施。對(duì)被征收房(fáng)屋的(de)價值産生重要影(yǐng)響的(de)院落、空地當然是補償需要考慮的(de)因素。被征收人(rén)對(duì)合法使用(yòng)的(de)院落、空地雖然不享有所有權，但擁有使用(yòng)權，征收人(rén)征收房(fáng)屋的(de)同時(shí)也(yě)損害了(le)被征收人(rén)對(duì)房(fáng)前屋後的(de)院落、空地的(de)土地使用(yòng)權，因此，征收人(rén)應當對(duì)此予以補償。

　　（摘自《房(fáng)屋與土地征收征用(yòng)補償實務》，楊曉玲主編，中國法制出版社2011年8月(yuè)出版）

　　3.房(fáng)屋征收補償中房(fáng)屋的(de)附屬物(wù)是否屬于補償範圍的(de)認定

　　被征收房(fáng)屋的(de)附屬物(wù)是指附屬于被征收房(fáng)屋，由房(fáng)屋産權人(rén)或使用(yòng)人(rén)在使用(yòng)過程中爲提高(gāo)房(fáng)屋使用(yòng)效能而改造或追加的(de)，不能異地使用(yòng)或異地使用(yòng)将影(yǐng)響其功能的(de)财物(wù)及相關設施。一般是在房(fáng)屋所有權證或房(fáng)屋租賃合同中載明(míng)的(de)、與房(fáng)屋主體建築有關的(de)附屬建築或構築物(wù)。房(fáng)屋結構及本身所含有的(de)門、窗(chuāng)及水(shuǐ)電設施屬房(fáng)屋估價範圍，應在房(fáng)屋評估中體現，不屬附屬物(wù)評估範圍。《補償條例》第19條規定，對(duì)被征收房(fáng)屋價值的(de)補償，不得(de)低于房(fáng)屋征收決定公告之日被征收房(fáng)屋類似房(fáng)地産的(de)市場(chǎng)價格。因此，對(duì)房(fáng)屋附屬物(wù)的(de)評估基準日爲房(fáng)屋征收決定公告之日。房(fáng)屋征收決定公告之日後新增加的(de)附屬物(wù)不在補償之列。

　　（1）哪些屬于房(fáng)屋的(de)附屬物(wù)？一般是指附屬于居住房(fáng)屋的(de)平廈、雜(zá)房(fáng)、廚房(fáng)、廁所、過道、院落、占地、公有住房(fáng)非居室、圍牆、煙(yān)囪、化(huà)糞池、門鬥、水(shuǐ)井、室外低坪、爐竈、簡易廁所、空調、熱(rè)水(shuǐ)器、外陽台、PVG門窗(chuāng)、外陽台鋁合金門窗(chuāng)、防盜門、防盜網、電表、水(shuǐ)表等等，有合法權屬證明(míng)或不計算(suàn)租金面積的(de)居室的(de)附屬使用(yòng)部分(fēn)。

　　（2）在遇到征收時(shí)，要區(qū)分(fēn)兩種情況，一種是房(fáng)屋的(de)使用(yòng)人(rén)合法擁有的(de)、證照(zhào)齊全的(de)、具有經濟價值的(de)附屬物(wù)，對(duì)這(zhè)部分(fēn)附屬物(wù)，由于拆除而給被征收人(rén)帶來(lái)一定的(de)損失，按照(zhào)《憲法》規定，國家保護公民的(de)合法收入、儲蓄、房(fáng)屋以及其他(tā)合法财産的(de)所有權，因此可(kě)以對(duì)這(zhè)部分(fēn)附屬物(wù)給予一定的(de)補償，比如，相關設備移機、初裝、開通(tōng)，室内單項裝飾裝潢拆除補償、室内基本裝飾裝潢拆除補償、地栽樹木(mù)及觀賞性花木(mù)拆除補償、戶外構築物(wù)拆除補償。但補償的(de)水(shuǐ)平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被拆除的(de)正式房(fáng)屋。另一種是房(fáng)屋産權人(rén)未經過合法的(de)審批手續或不合理(lǐ)占用(yòng)的(de)附屬物(wù)，對(duì)于這(zhè)一部分(fēn)，一般不能給予補償，但是有特殊情況的(de)也(yě)應該給予一定的(de)經濟補償，但補償的(de)水(shuǐ)平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法附屬物(wù)。