爲确保我市經濟社會事業建設的(de)用(yòng)地需求，科學調控土地市場(chǎng)，合理(lǐ)配置土地資源，切實加強國有建設用(yòng)地供應管理(lǐ)，依據原國土資源部《關于印發國有建設用(yòng)地供應計劃編制規範（試行）的(de)通(tōng)知》（國土資發〔2010〕117号），結合我市土地利用(yòng)總體規劃和(hé)土地利用(yòng)年度計劃，參考2015～2019年我市國有建設用(yòng)地供應情況和(hé)2020年各區(qū)實際用(yòng)地需求，制定本計劃。

　　一、指導思想和(hé)基本原則

　　深入學習(xí)貫徹黨的(de)十九大(dà)、十九屆四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞市委市政府全力推動“抓招商促發展”“島内大(dà)提升、島外大(dà)發展”“兩高(gāo)、兩化(huà)”建設等一系列重大(dà)決策部署，聚焦“保障發展、保護生态、服務民生”的(de)工作主線，嚴格執行國家土地供應和(hé)房(fáng)地産用(yòng)地調控政策規定，堅持“總量适中、内部均衡、統籌兼顧、重點保障”原則，合理(lǐ)調配各類用(yòng)地供應指标，全力保障年度建設項目用(yòng)地需求，促進節約集約高(gāo)效用(yòng)地。

　　二、計劃指标及配置

　　（一）國有建設用(yòng)地供應總量

　　2020年全市國有建設用(yòng)地供應總量在1767.5公頃左右，高(gāo)于2019年的(de)實際供應總量1409公頃，高(gāo)于2015～2019年的(de)平均供應總量1271公頃。

　　（二）國有建設用(yòng)地供應結構

　　在2020年土地供應計劃1767.5公頃用(yòng)地中，其中商服用(yòng)地177.5公頃（含公開出讓用(yòng)地150公頃、協議(yì)出讓軌道交通(tōng)綜合開發用(yòng)地23.55公頃、農村(cūn)預留發展用(yòng)地3.91公頃）、工礦倉儲用(yòng)地200公頃、住宅用(yòng)地190公頃（含商品住房(fáng)用(yòng)地95公頃、保障性住房(fáng)用(yòng)地36公頃、安置房(fáng)用(yòng)地40公頃、軌道交通(tōng)綜合開發及農村(cūn)預留發展用(yòng)地19公頃）、公共管理(lǐ)與公共服務用(yòng)地400公頃、交通(tōng)運輸用(yòng)地750公頃、水(shuǐ)利設施用(yòng)地20公頃、特殊用(yòng)地30公頃。

　　三、政策導向與執行标準

　　（一）堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位，認真貫徹執行房(fáng)地産市場(chǎng)長(cháng)效機制工作方案，優先保障保障性住房(fáng)、拆遷安置房(fáng)用(yòng)地需求，商品住房(fáng)用(yòng)地供應量不低于過去5年年均實際供應量的(de)要求，保持房(fáng)地産市場(chǎng)平穩運行。

　　（二）保障和(hé)促進高(gāo)質量發展，緊密圍繞産業鏈群建設、新城(chéng)片區(qū)開發、鄉村(cūn)振興戰略、舊(jiù)村(cūn)改造和(hé)軌道建設用(yòng)地等工作重點，著(zhe)力服務保障重大(dà)重點項目，确保用(yòng)地需求應保盡保，爲“兩高(gāo)兩化(huà)”城(chéng)市建設提供強有力的(de)要素支撐和(hé)優質服務。

　　（三）嚴格執行國家土地供應政策。對(duì)商業、旅遊、娛樂(yuè)、商品住宅、新增工業（含倉儲）用(yòng)地等經營性用(yòng)地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用(yòng)地者的(de)，必須以招标、拍(pāi)賣或者挂牌方式有償供地。積極推進經營性公用(yòng)設施用(yòng)地、地下(xià)空間有償使用(yòng)，逐步縮小劃撥方式供地範圍。

　　（四）堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展理(lǐ)念和(hé)節約集約用(yòng)地政策，按照(zhào)“嚴控增量、盤活存量、節約集約、優化(huà)結構”基本思路，引導轉變要素保障過度依賴觀念，推進城(chéng)市土地挖潛更新，實現資源利用(yòng)質量和(hé)效率“雙提升”。

　　四、計劃實施保障

　　（一）加快(kuài)農用(yòng)地轉用(yòng)和(hé)土地征收的(de)報批，提高(gāo)建設用(yòng)地的(de)供應能力。加大(dà)用(yòng)地指标協調保障力度，提升建設用(yòng)地審批和(hé)供應效率；推進我市征地制度改革，全面落實和(hé)諧征拆，積極探索有效破解土地房(fáng)屋征收難問題，保障建設項目用(yòng)地供給。

　　（二）積極采取措施，确保供地服務效率質量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化(huà)服務，保障供應，對(duì)重大(dà)重點項目、民生項目用(yòng)地、政策性住房(fáng)用(yòng)地采取“提前介入，跟蹤服務，全程保障”措施，切實滿足項目建設用(yòng)地需求。

　　（三）加大(dà)土地要素保障供給側結構性改革。合理(lǐ)安排土地出讓節奏和(hé)結構，确保土地出讓成交，吸引實力較強的(de)企業到我市投資建設，提高(gāo)我市城(chéng)市建設水(shuǐ)平。各區(qū)政府、資源規劃等有關部門嚴格按照(zhào)供地計劃确定的(de)節奏合理(lǐ)安排每季度的(de)供應量和(hé)出讓項目，保持商品住宅、商服用(yòng)地供需基本平衡。同時(shí)做(zuò)好計劃外備選項目的(de)梳理(lǐ)，如出現計劃内項目無法出讓，需及時(shí)提出備選方案供市政府決策。

　　（四）進一步完善“多(duō)規合一”工作機制。根據《廈門市人(rén)民政府關于印發多(duō)規合一業務協同平台運行規則的(de)通(tōng)知》（廈府〔2017〕327号）等相關要求，推進建設項目生成策劃前期協調，提速增效做(zuò)好出讓用(yòng)地前期工作。

　　（五）落實商住用(yòng)地出讓工作調度制度。借助市土資委會，由市資源規劃局定期對(duì)供地計劃執行情況進行通(tōng)報。對(duì)計劃内項目前期工作進行預判分(fēn)析，由前期單位提出具體解決方案及時(shí)間，推動計劃落實到位。

　　附件：1.廈門市2020年國有建設用(yòng)地供應計劃

　　      2.廈門市2020年協議(yì)出讓用(yòng)地供應計劃